智库是科学决策的重要支撑。我国的智库建设起步较晚，但随着经济社会的高速发展，智库在公共决策中的作用越来越重要。根据美国宾夕法尼亚大学“智库研究项目”（TTCSP）研究编写的《全球智库报告2019》统计，目前全球共有8248家智库，其中中国有507家，位居世界第三。智库作为公共政策和决策体制中的专业研究和咨询机构，是现代政权组织成熟的重要标志，是政治文明发展的制度保障。加强智库建设是推进国家治理体系和治理能力现代化的必然要求。党中央高度重视智库建设，并将智库建设上升到国家战略高度。党的十八大和十八届三中、四中全会都提出要建设中国特色新型智库，建立健全决策咨询制度。今年年初，中共中央办公厅、国务院办公厅又印发了《关于加强中国特色新型智库建设的意见》，为我国智库的发展指明了方向。

“十三五”期间，随着政府治理方式的进一步转变，省级政府需要不断增强规划协调、政策引导职能。复杂多变的国际国内经济形势以及艰巨的转型升级和改革创新任务，迫切要求提高政府的科学决策水平，使决策不仅符合经济社会发展规律，而且具有公正性、合法性和可行性。这就需要积极鼓励和支持智库的发展，使之既不受管理者的视角和利益的局限，又不受各种局部利益的牵制，依据扎实的基础研究和充分的准确数据，进行实事求是的分析，提出有科学根据的思想产品，供政府选择采纳。这将成为政府购买服务的重要内容。

智库分为官方智库、半官方智库、高校智库和民间智库四类。
（1）官方智库。指的是各级党委政府设立的内部研究机构，主要是省、市、县党委政府的政策研究室（发展研究中心）、部委办局设立的研究室（所）、调研处（室）等。省、市两级人大和政协也基本都设立了研究室，配备一定政策研究力量，形成了组织体系，能在第一时间了解党委政府的决策需求，提供研究报告，直接服务于决策。但这类研究机构往往忙于起草文件和领导讲话，开展调查研究的时间和精力有限，偏重于阐释和贯彻领导思路，难以提出与主要领导不同的见解。
    （2）半官方智库。指具有一定的政府背景但独立运行的专业研究（咨询）机构，一般为事业单位性质，主要是党政机关下属的研究机构，如①各级党校凭借系统协作优势和学员了解实际情况的优势，承担了多少不等的咨询研究任务，有的还建立了主要承担科研任务的研究所（室）；②省市社科院尽管都开展一些各具特色的基础理论和文史研究，但作为本级政府直属的事业单位，也为党委政府制定公共政策和决策提供服务；③一些党委政府及政府部门直属的专门研究机构，如省发展规划研究院、省改革与发展研究所、省城市化发展研究中心、杭州国际城市学研究中心（杭州研究院）等，是专业性更强的智库；④省市政府的咨询委员会（参事室的作用与其类似）是近年来发展较快的半官方智库，已经在全省普遍建立，部分县（市）也在陆续建立，其成员基本上由具有研究能力的退休领导干部和关心现实问题研究的知名专家学者组成，优势互补，其日常工作机构属于事业单位。半官方智库咨询研究实力较强，承接的决策咨询任务较多，经费主要来自公共财政，具有一定的信息和资源优势，研究人员具有一定的独立性，是公共政策和决策咨询的重要力量。
    （3）高校智库。是高校内设的应用对策类研究机构，主要是公共管理、公共政策、经济管理、社会管理等应用文科专业领域的研究院所，大多与党政机关、部门签有合作研究共建智库的协议。如浙江大学作为全国综合实力名列前茅的著名高校，设有浙江大学中国西部发展研究院、浙江大学中国农村发展研究院、浙江大学公共政策研究院、浙江省公共政策研究院、浙江大学社会治理研究院、浙江省金融研究院、浙江省人才研究院等。不久前成立的浙江工业大学全球智库研究中心，是国内高校首家研究智库的智库。该校还联合杭州市委政策研究室（市委改革办），集聚校内和杭州市的研究力量，成立了杭州改革发展研究院。浙江师范大学非洲研究院是富有特色、在国内有较大影响的智库。浙江财经大学政府管制与公共政策研究中心在国内政府管制的研究领域有较大影响。但能够主要发挥智库作用、有较大社会影响的高校智库还不多。
    （4）民间智库。浙江省为决策咨询服务的民间组织主要有两类。一是社会科学、管理科学领域的学术性社会团体，它们的社会联系较广，集聚着某一领域的智力资源，往往具有官民结合的色彩，一些以党政部门为主管单位的学术社团还带有一定的半官方智库的性质，为部门提供决策咨询。温州市委政策研究室成立了“民间智库促进会”，通过委托项目和资金支持，吸引民间研究力量为决策咨询服务，培育学会和民办非企业组织，还成立多个研究中心吸收高校年轻教师作为编外人员。二是民办非企业组织性质的智库，它们是具有独立法人地位，能够独立运作的智力服务型中介组织。由于靠提供有偿服务生存发展，因此大部分主要为企业服务，只有小部分参与公共政策和决策咨询。目前经费来源少，而且往往是受谁委托为谁说话，影响研究成果的公正性和科学性；营业税5.6%，所得税按企业税率25%，税负很不合理。